證券業信息技術服務市場的無序競爭亂象,即將迎來行業自律組織的強力規整。
中國證券報·中證金牛座記者12月16日從業內獨家獲悉 ,日前,中國證券業協會向各證券公司正式下發《關于建立信息技術系統服務機構不正當競爭投訴 、舉報線索收集機制的通知》,標志著針對行業IT服務商不正當競爭的專項線索收集機制全面建立 。記者了解到 ,中證協上述投訴、舉報線索收集機制旨在遏制證券業IT服務機構存在的商業賄賂、虛假宣傳 、技術傾軋及惡意定價等四類違規行為。此機制被業內人士視為針對證券業IT服務無序競爭的“吹哨人 ”機制,是落實證監會監管要求、凈化市場環境的關鍵一步。
記者了解到,中證協上述投訴、舉報線索收集機制旨在遏制證券業IT服務機構存在的商業賄賂 、虛假宣傳、技術傾軋及惡意定價等四類違規行為 。
根據通知 ,此次線索收集機制精準覆蓋了券商IT服務機構四大類不正當競爭行為,為服務機構劃定了清晰的合規“紅線”。
首先是商業賄賂類行為。通知明確,服務機構通過給予財物等手段賄賂證券公司工作人員或其他辦理相關事務人員,以謀求交易機會或競爭優勢的行為已被納入監管視野 。業內人士認為 ,這意味著以往在項目招投標、系統采購中可能存在的“灰色地帶”將被重點監控。
其次,虛假或引人誤解的商業宣傳行為也成為關注重點。通知指出,服務機構對其產品性能、功能 、質量、銷售情況、用戶評價乃至所獲榮譽等進行不實或引人誤解的商業宣傳 ,欺騙 、誤導券商或交易者的行為,均屬違規,券商可投訴舉報。業內人士認為 ,在信息技術服務高度專業化的背景下,此舉將有力保障證券公司的知情權和選擇權 。
引人注目的是,中證協線索收集機制在行業自律層面明確指出了利用技術手段實施的不正當競爭行為。通知指出 ,服務機構利用數據、算法、技術等,影響券商選擇,或實施妨礙 、破壞其他同業合法提供產品服務的行為均屬投訴舉報范圍 ,具體包括誘導、欺騙、強迫券商修改 、關閉、卸載其他服務商的合法產品或服務,以及惡意不兼容其他服務商的合法產品或服務等。業內人士認為,這直指當前平臺經濟中常見的“二選一 ”、封鎖屏蔽等亂象在金融IT領域的苗頭,具有極強的現實針對性 。
此外 ,擾亂市場秩序的定價行為同樣被列為監管重點。通知明確,服務機構若利用市場支配地位,實施價格歧視 、惡意操縱價格(哄抬或壓低)、強制搭售、限定或指定交易對象、附加其他不合理交易條件等 ,破壞市場供求機制與價格形成的自主性和公平性的行為,均屬舉報范圍。在業內人士看來,這對于防止個別頭部IT服務商通過低價傾銷或壟斷高價損害市場健康具有深遠意義 。
值得注意的是 ,中證協在此機制中的角色定位清晰且克制。通知明確指出,該機制主要用于發現 、分析有關風險線索,反映行業共性問題 ,并不替代證券公司向市場監管管理部門進行的正式投訴舉報行為。業內人士分析,這一定位既賦予了中證協收集、研判行業情況的職能,又嚴守了自律管理與行政監管的邊界 。
在操作層面 ,中證協設計了一套完整的流程。券商需通過中證協數據報送系統提交包含基本情況表和材料真實性承諾書等在內的線索材料。中證協隨后對線索材料進行完備性審查,并有權要求補充材料 。對于收集到的線索,中證協將建立臺賬并動態更新,定期或不定期上報證監會科技監管司。
在處理上 ,中證協將采取差異化策略。對于個性問題,指導券商依合同約定與被投訴、舉報方協商解決或向市場監管部門投訴 、舉報;對于指向明確、負面影響較大的行業共性問題,則會組織相關單位以投訴、舉報等方式向市場監管部門報告。若服務機構的不當競爭行為同時涉及期貨 、基金行業 ,中證協還將視情形與期貨業協會、基金業協會進行會商,體現了跨市場協同監管的思路 。
業內人士分析認為,該機制的建立實施將有效遏制IT服務市場亂象 ,促使服務機構的競爭焦點回歸到技術創新、服務質量和產品性能的本源上來。長遠來看,一個更加透明 、公平、有序的競爭環境,不僅是證券行業數字化轉型的重要保障 ,更是維護金融市場穩定運行、保護投資者合法權益的堅實基礎。
(文章來源:中國證券報)
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