12月13日，2025-2026中國經濟年會召開 ，主題為“貫徹落實中央經濟工作會議精神 ，以高質量發展為‘十五五’開好局 ”。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，國家發展改革委副秘書長肖渭明 ，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴發表演講 。
韓文秀：明年還將根據形勢變化
出臺實施增量政策
韓文秀表示 ，做好明年經濟工作，要堅持穩中求進，提質增效 ，加大逆周期和跨周期調節 ，切實提升宏觀經濟治理效能 。去年9月26日中央政治局會議以來，先后出臺實施了一系列政策措施 ，明年還將根據形勢變化出臺實施增量政策。要協同發揮存量政策和增量政策的集成效應 ，推動經濟穩中向好 。市場經濟很大程度上是預期經濟，要健全預期管理機制 ，做好經濟宣傳和輿論引導 ，及時回應市場關切，有效提振社會信心 。
具體而言 ，韓文秀表示 ，要繼續實施更加積極的財政政策。要保持必要的財政赤字 、債務總規模和支出總量。既著眼當前，用好用足政策空間 ，也為應對未來風險留有余地 ，確保財政可持續 。現在一些地方財政困難，要建立健全增收節支機制，增強地方自主財力 ，兜牢基層“三保 ”底線 。要優化支出結構 ，強化國家重大戰略的財力保障，推動更多資金資源投資于人 ，統籌用好政府債券資金 ，更加注重惠民生 、擴內需、增后勁。要主動靠前發力，提高資金使用效率 ，推動盡快形成實際支出和實物工作量 。要嚴肅財經紀律 ，堅持黨政機關過緊日子 。
同時，繼續實施適度寬松的貨幣政策。中央經濟工作會議強調 ，要把促進經濟穩定增長 ，物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具 ，保持流動性充裕 。促進社會綜合融資成本低位運行 ，使社會融資規模 、貨幣供應量增長同經濟增長 、物價總水平預期目標相匹配 。要著力暢通貨幣政策傳導機制，做好科技金融、綠色金融、普惠金融 、養老金融 、數字金融五篇大文章，加力支持擴大內需、科技創新 、中小微企業等重點領域 ，提升金融服務實體經濟的質效。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定 。
此外 ，要增強宏觀政策取向一致性和有效性，強化系統觀念 ，將經濟政策和非經濟政策 、存量政策和增量政策 ，納入宏觀政策取向一致性評估，加強財政政策與金融政策協同 ，改革舉措與宏觀政策協同 ，確保各類政策措施同向發力，形成合力 。
肖渭明：加快出臺實施首發經濟、賽事經濟 、
電子商務 、“人工智能+消費”等領域提振消費的政策
肖渭明表示 ，要全方位擴大國內需求 ，深入實施提振消費專項行動，加快放寬服務消費限制 ，加快出臺實施首發經濟、賽事經濟 、電子商務 、“人工智能+消費 ”等領域提振消費的政策 ，大力發展銀發經濟和冰雪經濟，用好中央預算內投資、超長期特別國債 、新增地方政府專項債券 、新型政策性金融工具等，擴大有效投資。
要加緊培育壯大新動能 ，制定一體推進教育科技人才發展的方案 ，強化企業為主導的產學研用協同攻關 。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，繼續推進重點產業提質升級 ，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關 ，發展先進制造業集群，全面實施“人工智能+ ”行動 ，完善低空經濟產業生態 ，實施新技術、新產品、新場景 、大規模應用示范系統 。
要深入擴大高水平對外開放，進一步拓展中間品貿易。培育服務出口新增長點 ，引導外資更多投向先進制造 、現代服務、高新技術 、節能降碳環保的領域 ，扎實推動共建“一帶一路”高質量發展，研究一批擴大自主開放單邊開放的新舉措。以海南自貿港全島封關為契機 ，不斷完善政策制度體系 ，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大和豐富高標準自由貿易區域網絡 。
要以“雙碳”為引領，加快推進全面綠色轉型 ，實現碳排放總量和強度雙控制度 。從明年開始 ，有力有效管控高耗能高排放項目，加快落后產能淘汰和綠色低碳技術裝備創新應用 ，完善資源總量管理和全面節約制度 ，加快化石能源清潔高效利用。
王一鳴：2026年經濟發展面臨四大機遇
王一鳴表示，2026年經濟發展面臨四大機遇：一是我國會在產業發展 、科技創新、基礎設施建設 ，特別是新型基礎設施建設 、公共服務等領域展開一系列布局；二是我國完整的產業鏈優勢 ，人才資源優勢；三是將實施更加積極有為的宏觀政策，地方化債逐步推進將提高地方政府支出能力 ，有利于國家宏觀政策落地 ，此外，美聯儲降息為貨幣政策提供了一定空間；四是微觀主體資產負債表正在改善 ，高科技板塊積累了一定的財富效應 ，有利于改善居民和企業的資產負債表 。
王一鳴認為，在擴大內需方面，要重點發展服務消費 ，提供差異化供給 。同時 ，要繼續穩定房地產市場，穩定預期。
（文章來源：中國證券報）
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