為規(guī)范汽車行業(yè)價(jià)格行為 ，國家市場監(jiān)督管理總局研究起草了《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》 ，現(xiàn)向社會公開征求意見。
全文汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范汽車行業(yè)價(jià)格行為，維護(hù)汽車市場價(jià)格秩序和公平競爭 ，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益 ，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章 ，制定本指南 。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行汽車生產(chǎn)、新車銷售活動時(shí)發(fā)生的價(jià)格行為，適用本指南 。
第三條 汽車行業(yè)各經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī) 、公開透明 、平等自愿、誠實(shí)守信的基本原則 ，其價(jià)格行為要符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。
第四條 汽車行業(yè)各經(jīng)營主體圍繞國家戰(zhàn)略 ，在發(fā)展經(jīng)濟(jì) 、擴(kuò)大就業(yè) 、改善民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
第五條 汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會在政府部門指導(dǎo)下 ，建立健全行業(yè)規(guī)范 ，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)價(jià)格合規(guī)建設(shè) 。
第二章 汽車生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格行為
第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ) 、市場供求為導(dǎo)向的定價(jià)策略 ，對所屬整車銷售 、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條價(jià)格行為管理 ，確保價(jià)格行為規(guī)范。
第七條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)返利政策要清晰明確，以合同等方式與經(jīng)銷商事先約定 。
第八條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要尊重汽車經(jīng)銷商自主定價(jià)權(quán) ，在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商的原則 。
第九條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之間以及汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)之間 ，實(shí)施下列價(jià)格串通行為存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：
（一）固定或者變更汽車及零配件價(jià)格水平；
（二）固定或者變更價(jià)格變動幅度；
（三）約定采用統(tǒng)一的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；
（四）其他價(jià)格串通行為。
第十條 汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價(jià)處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的實(shí)施下列價(jià)格行為 ，存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：
（一）整車 、零部件出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（二）采用高規(guī)格 、高等級充當(dāng)?shù)鸵?guī)格、低等級等手段變相降低價(jià)格 ，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（三）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（四）進(jìn)行非對等物資串換 ，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（五）通過以物抵債 ，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（七）通過多給數(shù)量等方式，變相降低價(jià)格 ，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（八）在招標(biāo)投標(biāo)中 ，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；
（九）采用其它方式，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本 。
汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用 、財(cái)務(wù)費(fèi)用 、銷售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用 。出廠價(jià)格指汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售給經(jīng)銷商、貿(mào)易商等企業(yè)的開票價(jià)格。
第十一條 在汽車供應(yīng)鏈出現(xiàn)供需嚴(yán)重失衡問題時(shí) ，汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)成本未顯著變化 ，無正當(dāng)理由大幅度提高價(jià)格，擾亂市場正常秩序 ，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)提供相同的汽車產(chǎn)品或者服務(wù) ，對具有同等交易條件的經(jīng)銷商 、貿(mào)易商，不得實(shí)行價(jià)格歧視 。
第十三條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費(fèi)解鎖”功能的收費(fèi)行為 。
（一）對于有免費(fèi)期的功能 ，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限 、后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容 ，免費(fèi)期自車輛交付消費(fèi)者之日起計(jì)算，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；
（二）對于需收費(fèi)的差異化增值功能 ，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)明確告知 ，未明確告知的差異化增值功能不得收費(fèi)。
第三章 汽車銷售企業(yè)價(jià)格行為
第十四條 汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià) 。
（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明車輛名稱、銷售價(jià)格 、計(jì)價(jià)單位 、型號、生產(chǎn)廠商及主要配置 、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等信息 。有可選配件的，要標(biāo)明可選配件的名稱 、價(jià)格、規(guī)格 、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場交付車輛的 ，要在交易前明確告知交付時(shí)間；
（二）經(jīng)營者可以選擇采用標(biāo)價(jià)簽（含電子標(biāo)價(jià)簽） 、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表（冊）、展示板 、電子屏幕 、商品實(shí)物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)；
（三）商品或者服務(wù)項(xiàng)目較多的 ，可以同時(shí)采用電子查詢方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià) 。無法一次性在經(jīng)營場所醒目位置全部公示的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者便捷獲知明碼標(biāo)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容的方式或者途徑；
（四）經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺方式銷售汽車的 ，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)頁 ，以文字 、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，涉及相關(guān)配件或者產(chǎn)品配送的 ，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示配送方式 、運(yùn)輸費(fèi)用、支付方式等內(nèi)容；
（五）如果顏色 、產(chǎn)地 、工藝、配件的規(guī)格和品牌等對價(jià)格有影響的 ，要明確標(biāo)示 。根據(jù)不同交易條件實(shí)行不同價(jià)格的，要標(biāo)明交易條件以及與其對應(yīng)的價(jià)格；
（六）價(jià)格發(fā)生變動時(shí) ，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價(jià)。
前款第一項(xiàng)中“銷售價(jià)格 ”是指汽車銷售企業(yè)自主制定的價(jià)格 ，并非廠商指導(dǎo)價(jià) 。
第十五條 汽車銷售企業(yè)開展促銷活動，要遵守以下規(guī)定：
（一）在顯著位置公示促銷規(guī)則 、活動期限 、適用范圍等；
（二）真實(shí)標(biāo)明折價(jià)、減價(jià)基準(zhǔn)；
（三）通過積分 、禮券 、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價(jià)款的 ，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計(jì)算的具體辦法；
（四）開展補(bǔ)貼促銷的 ，還應(yīng)在顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼對象 、補(bǔ)貼方式 、參與條件、起止時(shí)間等信息 。
第十六條 汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范價(jià)外饋贈行為。
價(jià)外饋贈是指無償贈送給消費(fèi)者一定金額的購物券 、禮品 、優(yōu)惠待遇等 。
采取贈送物品或者服務(wù)（以下簡稱贈品）的，要如實(shí)標(biāo)明贈品品名、數(shù)量等，或者贈送服務(wù)項(xiàng)目 、次數(shù)等 ，或者展示贈品實(shí)物樣品 。贈品的價(jià)格或者價(jià)值能標(biāo)盡標(biāo) ，且所標(biāo)示的價(jià)格或者價(jià)值應(yīng)當(dāng)真實(shí)有依據(jù)。確有合理理由的，贈品可以不標(biāo)示價(jià)格或者價(jià)值。贈品兌換帶有價(jià)格附加條件的（如使用范圍 、兌換地點(diǎn)等） ，還要明確公示 。
第十七條 汽車銷售企業(yè)誠信經(jīng)營 ，不得利用虛假或者引人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者 。實(shí)施下列行為的，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)：
（一）使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言 、文字 、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；
（二）使用虛假的“市場價(jià) ”“廠商指導(dǎo)價(jià)”“市場參考價(jià) ”等被比較價(jià)格進(jìn)行宣傳；
（三）虛假標(biāo)示“限時(shí)降價(jià) ”“清倉價(jià)”等 ，降價(jià)促銷時(shí)標(biāo)注的被比較價(jià)格高于同一經(jīng)營場所本次促銷前七日內(nèi)的最低成交價(jià)格；
（四）以貸款購車 、購買保險(xiǎn)等作為交易附加條件的 ，未在交易前告知或未顯著標(biāo)示；
（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾，對汽車價(jià)格 、贈品價(jià)值、售后服務(wù)費(fèi)用等作出承諾但實(shí)際未兌現(xiàn)；
（六）以低價(jià)宣傳 ，實(shí)際無相關(guān)產(chǎn)品銷售；
（七）通過積分、禮券 、兌換券 、代金券等折抵價(jià)款時(shí) ，拒不按約定折抵價(jià)款。
第十八條 汽車銷售企業(yè)除了依法降價(jià)處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的實(shí)施下列價(jià)格行為 ，存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：
（一）銷售商品的價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（二）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格 、低等級等手段變相降低價(jià)格 ，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（三）通過采取折扣 、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（四）進(jìn)行非對等物資串換，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（五）通過以物抵債 ，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法 ，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格 ，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（八）在招標(biāo)投標(biāo)中 ，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；
（九）采用其它方式，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本 。
第十九條 汽車交易網(wǎng)絡(luò)第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱“平臺經(jīng)營者 ”）依法履行平臺管理責(zé)任 ，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為：
平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán) ，不得利用服務(wù)協(xié)議 、交易規(guī)則 、技術(shù)手段或其他方式，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件 ，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與價(jià)格促銷活動；
平臺經(jīng)營者發(fā)起、組織價(jià)格促銷活動的 ，明知或應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者在其組織的促銷活動中存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取警示 、暫停或者終止服務(wù)等必要處置措施予以糾正并保存相關(guān)記錄；
市場監(jiān)督管理部門依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者開展價(jià)格監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時(shí) ，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合 ，提供必要的數(shù)據(jù)信息 、技術(shù)支持和協(xié)助 。
第二十條 在平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的價(jià)格顯著低于廠商指導(dǎo)價(jià)或者市場價(jià)格水平時(shí)，鼓勵(lì)平臺經(jīng)營者及時(shí)提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)市場供求和自身經(jīng)營情況，合理合法開展經(jīng)營 ，規(guī)范自身價(jià)格行為 ，同時(shí)提醒消費(fèi)者該低價(jià)可能存在交易異常風(fēng)險(xiǎn)。
第二十一條 汽車銷售企業(yè)在收取與汽車銷售相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)真實(shí)地為消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù) ，實(shí)施以下行為存在法律風(fēng)險(xiǎn)：
只收費(fèi)不服務(wù)或減少服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
將同一服務(wù)內(nèi)容標(biāo)示在不同的服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)；
將應(yīng)由自身承擔(dān)的義務(wù)以其他服務(wù)名義進(jìn)行收費(fèi) 。
第四章 制度建設(shè)
第二十二條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)可以根據(jù)需要建立內(nèi)部價(jià)格合規(guī)管理機(jī)制 ，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)價(jià)格合規(guī)管理工作，健全完善價(jià)格合規(guī)管理制度 ，組織開展價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)識別與預(yù)警 ，參與價(jià)格合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)處置等 。
第二十三條 汽車行業(yè)內(nèi)部價(jià)格合規(guī)管理制度包括但不限于以下制度：
價(jià)格決策機(jī)制。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立健全價(jià)格決策制度，明確價(jià)格決策的權(quán)限、程序和責(zé)任 。對于重大價(jià)格調(diào)整 、新產(chǎn)品定價(jià)等事項(xiàng) ，通過集體決策等方式進(jìn)行；
銷售合同管理機(jī)制 。銷售汽車 、零部件及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)以書面合同為依據(jù) ，合同中應(yīng)明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額 、付款方式及時(shí)間等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)向交易對象詳細(xì)說明付款金額和方式 ，確保對方知情 。合同簽訂后 ，妥善保管合同文件，確保行為有據(jù)可查；
內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 。強(qiáng)化對價(jià)格制定 、調(diào)整、價(jià)格促銷等行為的監(jiān)督審查，對違反價(jià)格法律法規(guī)及政策文件的行為 ，及時(shí)予以糾正；
價(jià)格應(yīng)急處置機(jī)制。建立價(jià)格應(yīng)急處置預(yù)案 ，妥善處置價(jià)格糾紛，完善處置流程 、責(zé)任分工 、溝通機(jī)制等內(nèi)容。開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查 ，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示 ，早發(fā)現(xiàn)、早研判 、早處置；
風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場競爭狀況，結(jié)合自身規(guī)模 、商業(yè)模式等因素 ，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié) ，定期對價(jià)格行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) ，對可能引發(fā)輿情 、集體投訴或者行業(yè)強(qiáng)烈反映的價(jià)格行為 ，提前預(yù)警并采取相應(yīng)防控措施；
價(jià)格合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制 。加強(qiáng)對相關(guān)崗位和人員的價(jià)格合規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化價(jià)格自律意識。管理人員帶頭接受合規(guī)培訓(xùn) ，其他員工接受有針對性的專題培訓(xùn) 。
第二十四條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度 ，明確市場推廣 、定價(jià)決策、銷售執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與權(quán)限劃分，規(guī)范價(jià)格形成與實(shí)施過程，防止實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為 。
第二十五條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī) 、監(jiān)管政策等變化情況 ，及時(shí)對合規(guī)管理制度進(jìn)行修訂完善 ，對執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第五章 附則
第二十六條 本指南中汽車生產(chǎn)企業(yè)包括但不限于汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)；汽車銷售企業(yè)包括但不限于汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商 、代理商，汽車貿(mào)易商等 。
第二十七條 行業(yè)協(xié)會可以參考本指南 ，制定本行業(yè)落實(shí)細(xì)化措施 。
第二十八條 本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
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3月24日，業(yè)內(nèi)權(quán)威專家表示，MLF（中期借貸便利）不再有統(tǒng)一的中標(biāo)利率，標(biāo)志著MLF利率的政策屬性完全退出。3月24日...
