當地時間26日，美國財政部宣布與七國集團（G7）達成一項協議 ，該協議將使美國企業免于繳納其他國家征收的一些稅收 ，作為交換，美國將從特朗普政府的相關稅改法案中撤銷第899條款提案。
“經合組織（OECD）第二支柱稅收將不適用于美國企業 ，我們將合作在未來幾周至數月內通過OECD-二十國集團(G20)包容性框架落實該協議 。”美國財政部長貝森特解釋道 ，“基于這一進展與共識，我已要求美國參議院和眾議院將第899條款從‘大而美’法案審議中移除 。 ”
美國國會稅收委員會主席 、眾議員史密斯（Jason Smith）和參議員克拉波（Mike Crapo）則迅速回應稱 ，應貝森特部長的請求 ，且考慮到維護美國稅收主權等問題，將從“大而美 ”法案中刪除“擬議的稅法第899條款”。
撤銷“報復稅 ”
上述條款正式名稱為第899條款，非正式名稱為“報復稅 ” ，由美國眾議院共和黨人起草并得到白宮支持 ，旨在對抗多個歐洲國家 、加拿大、澳大利亞等對美國企業征收所謂“歧視性稅收”的舉措，即部分針對OECD的“第二支柱 ”全球最低稅 。
貝森特表示 ，根據美國財政部的估算 ，美國財政部與G7盟友達成的協議將阻止美國相關企業在未來10年向外國政府支付超過1000億美元的稅款 。
他補充道，G7將在未來數周至數月內推動實施“OECD支柱二稅收條款將不適用于美國企業 ”這項事務。
簡單而言 ，OECD國際稅收改革形成的《稅基侵蝕與利潤轉移（BEPS）2.0框架》包含兩個支柱：支柱一旨在改革現行的國際稅收規則體系 ，包括聯結度規則和利潤分配規則；支柱二則通過實施全球最低稅，確保跨國企業集團在各個轄區承擔不低于一定比例的稅負 ，以抑制逃避稅行為 ，為各國稅收競爭劃定底線 。這一全球最低稅率在15%左右 。
在拜登政府期間，美國時任財政部長耶倫參與了談判 ，并同其他OECD經濟體達成了共識 ，但共和黨人和特朗普政府官員批評該協議，認為其將美國的征稅權讓渡給其他國家。
對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任 、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，這很大程度上體現了英美國家與歐陸國家在經濟模式上的差異顯著 ，前者通常支持較低稅率 ，通過市場手段調節財富分配，法國為代表的歐陸國家則傾向于高稅率政策。
他解釋道 ，一定程度上 ，可以說這一稅率就是“法國搞出來，用來對付那些在歐盟某些稅務洼地地區避稅的美國企業的 ，美歐雙方對此都很清楚 。”
趙永升說 ，這體現了法國長期的一種思路，即使用高稅率而非關稅的方式進行調節 。
當前 ，在OECD支持下 ，近140個國家和地區于2021年就跨國公司最低稅率達成一致。第二支柱已在歐盟 、英國、挪威 、澳大利亞 、韓國、日本、加拿大等主要經濟體實施 。
“法國主張高稅收，特別是對高收入人群 。這種方法屬于第三次分配 ，即在個人所得稅和再分配系統之外 ，通過財富稅進一步調節社會財富。”趙永升說，相比之下，美國傾向于較低的稅收政策 ，強調通過市場和經濟增長實現社會福利 。
在特朗普政府上任后 ，也一直在推動將美國稅收體系與OECD的全球稅收框架完全分離，認為美國已經對美國公司在海外賺取的收入進行了充分征稅 。
“報復稅 ”嚇到華爾街
“報復稅 ”引發華爾街的擔憂 ，認為該提案將使外國個人和企業投資美國變得困難得多 ，同時也會對美國資產產生打擊。
此前，國際銀行家協會派遣代表團前往華盛頓 ，與美國財政部官員及共和黨參議院銀行委員會成員會面 ，就反對該條款進行游說 。該協會成員包括匯豐 、法國巴黎銀行 、加拿大皇家銀行、瑞士銀行和三菱日聯金融集團等全球銀行業巨頭 。
“這對經常在美國投資的非美國投資者來說無疑是個積極進展。”紐約Torys LLP律師事務所合伙人塞默（Scott Semer）表示，“這將有助于為投資提供確定性 。 ”
“這聽起來像是美國得到了他們想要的大部分內容 。 ”Eide Bailly稅務立法事務總監帕克（Alex Parker）表示 ，但關于哪些支柱二措施將被取消仍存在一些困惑。
牛津經濟研究院首席全球經濟學家麥克菲（Innes McFee）對第一財經記者表示 ，國際投資者對美國資產的投資已過度集中。他解釋道，近年來 ，美國與世界其他國家之間的財務狀況發生了顯著變化 。受科技熱潮推動 ，世界其他國家的投資者大幅增加了對美國股市的投資 。
“受美元走強影響，近年來國際投資者持有的美國資產中本幣計價部分占比顯著上升。這些資金流入的必然結果是美國股市估值被推高 。在此背景下，若出現對美國經濟沖擊大于全球其他地區的突發事件 ，導致投資組合重新平衡并減少對美國資產的配置 ，便不足為奇 。”他說，譬如 ，特朗普政府預算草案中新增的第899條款 ，旨在懲罰一些美方認定的來自具有歧視性稅收國家的外國投資者，這進一步加劇了投資者對政策不確定性的擔憂 ，并強化了外國投資者持有美國國債所需承擔風險的補償需求。
他解釋道 ，貿易保護主義與其他激進的政策變化相結合，會令美國資產的周期性壓力演變為長期結構性壓力 。
（文章來源：第一財經）
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