美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)的同時(shí) ,也迎來(lái)了大規(guī)模聯(lián)邦雇員離職潮,超過(guò)10萬(wàn)名聯(lián)邦雇員于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日正式離開(kāi)政府崗位。
這與美國(guó)政府關(guān)門(mén)無(wú)關(guān),而是美國(guó)政府效率部此前推進(jìn)的一項(xiàng)裁員買(mǎi)斷計(jì)劃(又稱延期辭職計(jì)劃 ,DRP)的結(jié)果 。DRP在今年1月推出,要求聯(lián)邦政府工作人員在2月6日前作出離職決定,接受買(mǎi)斷的員工可以轉(zhuǎn)移部分工作 ,享受長(zhǎng)達(dá)約8個(gè)月的行政休假。美國(guó)人事管理辦公室 (OPM) 表示,共有約15.4萬(wàn)聯(lián)邦雇員接受了這項(xiàng)計(jì)劃,大多數(shù)人將于9月30日結(jié)束工作 ,其他人將在年底前離職。
同時(shí),隨著美國(guó)政府關(guān)門(mén),仍在職的聯(lián)邦雇員也面臨新的裁員威脅 。白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB) 上周發(fā)布備忘錄,要求各機(jī)構(gòu)在政府可能再次關(guān)門(mén)的情況下 ,為那些資金將于10月1日到期 、沒(méi)有外部資金來(lái)源、且“不符合總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)”的項(xiàng)目中的員工制定永久性裁員計(jì)劃。
據(jù)新華社報(bào)道,在停擺數(shù)小時(shí)前,白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)主任沃特發(fā)布備忘錄 ,指示各政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始執(zhí)行其“有序停擺 ”的預(yù)案。許多政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布了應(yīng)對(duì)停擺的應(yīng)急方案,這將導(dǎo)致數(shù)千聯(lián)邦員工被迫休假,并可能影響某些政府福利的發(fā)放 。
9月30日 ,就職于美國(guó)聯(lián)邦政府某福利部門(mén)的文女士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,如果政府關(guān)門(mén),她也要正常工作 ,“郵局、福利 、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防、邊防都是不能停的。” 文女士還說(shuō),她至今已在美國(guó)政府部門(mén)工作17年,經(jīng)歷過(guò)多次政府關(guān)門(mén) ,“這次最大不同就是可能有人會(huì)被裁掉”。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在9月30日發(fā)布的報(bào)告稱,政府關(guān)門(mén)可能導(dǎo)致每天多達(dá)75萬(wàn)名聯(lián)邦雇員離開(kāi)崗位,他們每天的薪酬總額約為4億美元 。
裁員威脅雷聲大雨點(diǎn)小?
不過(guò),在美國(guó)政府關(guān)門(mén)初期發(fā)出的裁員通知 ,可能在政府重新開(kāi)門(mén)時(shí)也未來(lái)得及生效。
這是由于永久性裁減聯(lián)邦雇員(RIF)有嚴(yán)格法律程序,機(jī)構(gòu)需至少提前60天向受影響員工發(fā)出書(shū)面RIF通知,并提供申訴程序。這意味著如果聯(lián)邦政府停擺時(shí)間不超過(guò)兩個(gè)月 ,這些員工仍在雇員名單上。另有一些法律專家表示,由于停擺期間僅有“必要 ”職能可以履行,不確定此時(shí)大規(guī)模裁員是否符合法律程序 。
OMB也在周日發(fā)布的新指導(dǎo)意見(jiàn)中告知各機(jī)構(gòu) ,一旦政府重新開(kāi)門(mén),可以調(diào)整這些裁員和重組計(jì)劃。
對(duì)于此次裁員威脅,參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱這是“企圖恐嚇”。 “特朗普從上任第一天起就一直在解雇聯(lián)邦工作人員 。”舒默說(shuō):“這并不是什么新鮮事 ,也與政府撥款無(wú)關(guān)。 ”
文女士對(duì)記者表示,她并不擔(dān)心自己的工作會(huì)受到裁員計(jì)劃的影響,“很多部門(mén)都沒(méi)出裁員指示 ,估計(jì)就是等雷聲過(guò)去就當(dāng)沒(méi)一回事。”
美國(guó)聯(lián)邦政府近年來(lái)經(jīng)歷過(guò)多次停擺 。停擺期間,美國(guó)的部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將暫時(shí)停止運(yùn)作,但基礎(chǔ)和應(yīng)急服務(wù)部門(mén)會(huì)照常運(yùn)營(yíng)。大部分受影響的聯(lián)邦雇員將臨時(shí)休假,但他們的薪金在政府重新開(kāi)門(mén)之后將悉數(shù)補(bǔ)發(fā)。也有少數(shù)受影響的聯(lián)邦員工被迫無(wú)薪工作 。
文女士介紹稱 ,政府停擺對(duì)于停工的聯(lián)邦雇員來(lái)說(shuō)反而是一種“假期”或“福利 ”,“可能有些月光族會(huì)比較慘,因?yàn)橥[期間不發(fā)工資 ,還得上班。”
她還補(bǔ)充說(shuō),她的上司曾表示如果員工有需要,可以開(kāi)具證明信給銀行 ,證明該名員工屬于聯(lián)邦政府雇員,受政府停擺影響,請(qǐng)求銀行在還貸日期上寬限幾天。
有人享受數(shù)月帶薪假后被召回
目前已有接受裁員買(mǎi)斷計(jì)劃的部分員工被機(jī)構(gòu)召回 。
據(jù)央視新聞報(bào)道 ,負(fù)責(zé)管理美國(guó)聯(lián)邦政府辦公用地的總務(wù)管理局,已向此前被“政府效率部”精簡(jiǎn)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)時(shí)期的被解雇員工發(fā)布通知,要求后者在10月6日前決定是否接受返崗復(fù)職。美聯(lián)社24日?qǐng)?bào)道稱 ,這相當(dāng)于給這群被解雇的員工放了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的帶薪假之后,讓他們決定是否返崗上班。
美國(guó)國(guó)稅局也已表態(tài)將允許部分接受辭職要約的員工繼續(xù)留任,美國(guó)勞工部和國(guó)家公園管理局已經(jīng)召回部分員工。
根據(jù)美國(guó)參議院常設(shè)調(diào)查小組(PSI)的民主黨成員在7月底發(fā)布一份調(diào)查報(bào)告,這項(xiàng)計(jì)劃預(yù)計(jì)將耗資148億美元 ,約20萬(wàn)名員工在行政休假期間將獲得全額工資和福利,最長(zhǎng)可達(dá)八個(gè)月 。報(bào)告還估計(jì),至少有超2.5萬(wàn)名員工被錯(cuò)誤解雇 ,而復(fù)職這些員工造成的損失約為1682萬(wàn)美元。
對(duì)于該報(bào)告的批評(píng),白宮發(fā)言人回應(yīng)稱,無(wú)論該計(jì)劃是否實(shí)施 ,員工都將照常領(lǐng)取工資,因此“政府不會(huì)承擔(dān)任何額外成本”。發(fā)言人稱這是“史上規(guī)模最大 、最有效的裁員計(jì)劃,每年將為政府節(jié)省280億美元 。 ”
根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì) ,美國(guó)8月的失業(yè)率上升至 4.3%,為2021年以來(lái)的最高水平,非農(nóng)就業(yè)崗位僅增加了2.2萬(wàn)個(gè) ,大幅低于市場(chǎng)預(yù)測(cè)的7.5萬(wàn)個(gè)。
“這將對(duì)美國(guó)的失業(yè)率產(chǎn)生影響,因此會(huì)產(chǎn)生政治效應(yīng),因?yàn)槭I(yè)率飆升對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)將是壞消息。”都柏林大學(xué)國(guó)際政治教授盧卡斯(Scott Lucas)表示: “特朗普政府將影響政府服務(wù),將影響政府的基本職能 。”
(文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng))
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