中國式現代化 ，民生為大 。以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會民生事業 ，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，“十四五”以來 ，各地區各部門認真貫徹落實黨中央決策部署 ，扎實推進人口高質量發展，著力在發展中保障和改善民生 ，著力促進社會事業全面發展 ，著力解決群眾急難愁盼問題 。我國人口發展質量持續提高，就業形勢總體穩定，居民收支穩步增長 ，教育、醫療 、文化 、社會保障等公共服務取得長足發展 ，人民生活品質持續提升，群眾安全感不斷增強 ，為“十五五 ”時期社會民生建設向更高質量、更有效率 、更加公平 、更可持續的方向邁進奠定堅實基礎。
一、民生發展基礎更為堅實
“十四五 ”以來 ，我國人口總量總體穩定，人口發展質量不斷提高 ，勞動年齡人口紅利依然存在 ，就業總體穩定 、結構優化，居民收支穩步增長 ，為我國經濟社會高質量發展提供基礎性支撐 。
（一）人口規模總體穩定 ，人口高質量發展取得新成效
總人口和勞動年齡人口規模優勢依然明顯 。2024年末，全國人口總量為140828萬人 ，人口總量位居世界前列。2024年 ，我國16—59歲勞動年齡人口為85798萬人，占總人口的60.9%，規模優勢和人口紅利依然存在 。
人口分布向城鎮和東部地區集聚 。2024年末 ，我國城鎮人口94350萬人 ，城鎮化率為67.00%，比2020年末提高3.11個百分點 ，城鎮化率持續提高。東部地區常住人口為56702萬人 ，占全國人口的比重為40.32%，比2020年提高0.30個百分點。
人口發展質量持續提高 。2024年 ，我國人口平均預期壽命達到79.0歲 ，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲 。全國16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達11.21年 ，比2020年提高0.46年。我國公民具備科學素質的比例達到15.37% ，比2020年提高4.81個百分點 。
（二）就業形勢總體穩定，就業結構持續優化
城鎮就業人員繼續增長 。2024年末 ，全國就業人員總量73439萬人 ，其中城鎮就業人員47345萬人，比2020年末增加1074萬人，占全國就業人員的比重達64.5%；鄉村就業人員26094萬人 ，減少2699萬人 ，占全國就業人員的比重為35.5%，穩崗位 、促就業力度加大 ，城鎮就業提質擴容。
第三產業吸納就業能力增強 。2024年末 ，第三產業就業人員為35866萬人，比2020年末增加60萬人；占全國就業人員的比重為48.8% ，提高1.1個百分點 ，第三產業就業“蓄水池”作用更加凸顯 。
重點群體就業保障有力。2024年，全國城鎮調查失業率均值為5.1% ，比2020年下降0.5個百分點；城鎮外來農業戶籍勞動力調查失業率均值為4.6% ，下降1.0個百分點 。2024年，共幫扶失業人員再就業515萬人 ，困難人員就業163萬人 ，就業援助和兜底幫扶機制不斷加強 。
（三）居民收支穩步增長，收入差距逐步縮小
居民收入穩定增長。2024年，全國居民人均可支配收入達到41314元 ，比2020年增加9125元；扣除價格因素影響 ，2021—2024年年均實際增長5.5%，與同期GDP增速同步；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為54188元、23119元 ，年均實際增長4.5% 、6.9% 。全國居民人均可支配收入中 ，工資性收入 、經營凈收入、財產凈收入 、轉移凈收入四項占比分別為56.5% 、16.7%、8.3%和18.5%，居民收入來源日益多元 。
居民消費水平提高 、結構升級。2024年 ，全國居民人均消費支出28227元 ，比2020年增加7017元；扣除價格因素影響，2021—2024年年均實際增長6.5%。居民消費結構優化升級 ，恩格爾系數由2020年的30.2%下降到2024年的29.8%；教育文化娛樂 、交通通信、醫療保健等發展型消費支出較快增長 ，2021—2024年年均增長10.0%；居民服務性消費支出年均增長9.5%，比商品性消費支出快3.8個百分點 。
收入差距逐步縮小 。2024年 ，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民2.4個百分點 ，城鄉居民人均可支配收入之比為2.34，比2020年下降0.22；東部與西部地區居民人均可支配收入之比為1.59，比2020年下降0.03。
二 、公共服務更加均衡可及
“十四五 ”以來 ，我國堅持在發展中保障和改善民生 ，扎實推進社會事業發展，推動更多資金 、資源“投資于人 ” ，大力推進基礎性、普惠性民生建設 ，公共服務更加均衡可及 。
（一）社會保障體系全球規模最大，保障水平不斷提升
養老保險不斷提質擴面 。2024年末 ，全國基本養老保險參保人數10.7億人 ，企業退休人員月人均養老金由2020年的2900元左右提高到2023年的3162元。2024年末，全國參加企業年金職工人數為3242萬人 ，企業年金積累基金規模達36422億元 ，分別比2020年末增長19.3%和61.9%，多層次 、多支柱養老保險體系加快發展 。
醫療保障惠及全民 。2024年末 ，全國基本醫療保險參保人數13.3億人 ，參保覆蓋面自2018年起持續穩定在95%左右；城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準達到670元，比2020年增長21.8%。2024年，基本醫保 、大病保險、醫療救助等政策惠及農村低收入人口就醫2.2億人次 。個人衛生費用占衛生總費用的比例從2020年的27.7%下降到2023年的27.3% ，個人看病就醫負擔不斷減輕 。
社會救助力度不斷增強。2024年末 ，我國城市、農村最低生活保障人數分別為625.0萬人 、3361.5萬人；城市和農村最低生活保障平均標準分別為每人每月798.1元和593.9元，分別比2020年增長17.8% 、19.5% ，保障效能持續提升 。
（二）教育普及程度持續提高 ，國民教育水平不斷提升
基礎教育達到世界高收入國家平均水平 。2024年，全國學前教育毛入園率92.0% ，比2020年提高6.8個百分點；九年義務教育鞏固率95.9% ，比2020年提高0.7個百分點；高中階段毛入學率92.0%，比2020年提高0.8個百分點 ，我國基礎教育已經達到世界高收入國家平均水平。我國高等教育在學總規模達4846萬人 ，比2020年增加663萬人，構筑起世界最大規模的高等教育體系。
教育保障能力不斷加強 。2023年 ，全國教育經費總投入達6.5萬億元 ，比2020年增長21.8% 。國家財政性教育經費占國內生產總值比例連續12年不低于4%，有力支撐教育事業高質量發展。2024年，全國專任教師總量達1885萬人 ，教師隊伍建設持續加強 。
（三）醫療健康資源更加豐富 ，健康中國建設穩步推進
醫療衛生資源供給持續增加 。我國每千人口醫療衛生機構床位數從2020年的6.46張增加到2023年的7.23張；每千人口執業（助理）醫師由2.90人提高到3.40人。2023年，全國醫療衛生機構總診療人次95.5億人次 ，比2020年增長23.4%；入院人次3.0億人次 ，增長31.2%，診療能力有效提升 。
公共衛生服務體系逐步健全 。2023年末 ，全國共有專業公共衛生機構床位32.5萬張、衛生人員101萬人 ，分別比2020年末增長9.8% 、8.8%；每萬人口專業公共衛生機構人員從6.56人提高到7.15人。
（四）文化事業和產業繁榮發展，居民文化消費不斷提升
公共文化體系日益健全 。2024年末 ，全國登記備案的博物館達到7046個 ，比2020年末增長21.7%；全國廣播 、電視節目綜合人口覆蓋率分別為99.74%和99.82%，數字電視實際用戶2.0億戶 ，比2020年末增長0.3% 。2024年 ，公共圖書館實際持證活躍讀者1.1億個，比2020年增長9.8%，優質文化資源直達基層持續推進。
居民文化消費不斷提升 。2024年 ，全國居民人均文化娛樂消費支出955元 ，比2020年增長67.8%，增速快于同期人均消費支出；占居民消費總支出的比重為3.4% ，比2020年提高0.7個百分點 。2024年末 ，我國網絡視頻、網絡音樂和網絡文學用戶規模分別為10.7億人 、7.5億人和5.7億人，分別比2020年末增長15.5% 、13.6%和24.9% ，數字文化消費已與居民的日常生活緊密相連。
文化產業規模穩步擴大。2023年 ，全國文化及相關產業增加值為59464億元，占GDP比重為4.59% ，比2020年提高0.20個百分點 。2024年 ，全國文化產業實現營業收入191423億元，比2020年增長37.7%；以數字化、網絡化 、智能化為主要特征的文化新業態行業實現營業收入66600億元 ，增長73.2%；文化新業態行業營業收入占全部文化及相關產業的比重為34.8% ，比2020年提高7.1個百分點 。
三 、重點群體民生保障更加有力
“十四五”以來，社會民生政策強化兜底幫扶，聚焦脫貧縣農村居民、外來務工人員 、兒童 、殘疾人等重點人群需求 ，兜底線、重普惠、強保障 ，重點群體民生保障更有力度，改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
（一）脫貧縣農村居民收入穩定增長 ，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展
脫貧縣農村居民收入實現較快增長 。脫貧縣農村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加至2024年的17522元；扣除價格因素影響 ，2021—2024年年均實際增長7.8%，快于同期全國農村年均實際增速0.9個百分點 。2024年脫貧縣農村居民人均可支配收入達到全國農村居民的75.8% ，比2020年提高2.3個百分點 ，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。
脫貧縣農村居民消費支出持續提高 。脫貧縣農村居民人均消費支出從2020年的10758元增加至2024年的15138元；扣除價格因素影響，2021—2024年年均實際增長8.1% 。2024年脫貧縣農村居民人均消費支出水平達到全國農村居民人均消費支出的78.5% ，消費水平持續提高 ，吃穿住用等基本生活消費支出平穩增長，交通通信 、教育文化娛樂等發展型消費支出較快增長 ，消費結構持續升級。
（二）農民工市民化進程有序推進 ，城市融入度持續提升
農民工規模不斷擴大 。農村勞動力持續向非農產業轉移，農民工總量不斷增加 。2024年，全國農民工規模29973萬人 ，比2020年增加1413萬人 ，增長4.9%，2021—2024年年均增長1.2%。2021—2024年 ，全國進城農民工規模均為1.3億人左右 ，規模保持基本穩定 。
農民工城市融入度提高 。根據農民工市民化進程動態監測調查，2024年 ，44.5%的進城農民工認為自己是本地人 ，比2020年提高3.1個百分點。在進城農民工中，38.2%參加過所在社區組織的活動 ，比2020年提高8.9個百分點 ，對城市的歸屬感和社會活動參與度不斷提高。
（三）兒童健康狀況持續向好，兒童權益保障力度加強
兒童主要健康狀況優于中高收入國家水平 。2024年 ，全國新生兒死亡率 、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.5‰、4.0‰和5.6‰ ，分別比2020年下降0.9個 、1.4個和1.9個千分點，我國兒童健康核心指標持續向好，優于中高收入國家平均水平 。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率持續穩定在90%以上。
兒童家庭社會支持體系不斷健全 。截至2024年末 ，全國共有未成年人救助保護機構633個 ，比2020年末增加381個 。2024年，機構內集中養育孤兒和社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別比2020年提高375.8元和342.8元 ，兒童福利保障水平持續提升。育兒補貼制度開始實施 ，免費學前教育逐步推行，家庭養育和教育支持力度持續加大 。
（四）殘疾人康復服務質量提升 ，保障底線兜牢兜實
殘疾人康復需求得到更好滿足 。2024年 ，全國有867萬殘疾人獲得基本康復服務，155萬殘疾人獲得基本輔助器具適配服務 ，殘疾人基本康復服務 、輔助器具適配服務覆蓋率穩定在85%以上。困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成122.5萬戶 ，提前完成“十四五 ”規劃提出的110萬戶的目標 。
殘疾人保障力度加強 。2024年末，全國共有2748.9萬殘疾人參加城鄉居民基本養老保險 ，981萬殘疾人得到參保繳費資助 ，殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的參保率穩定在90%和95%；1189萬困難殘疾人享受生活補貼，1636萬重度殘疾人享受護理補貼，切實解決殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難。
四 、人民安全感和生活品質不斷提升
“十四五 ”以來 ，我國社會治理聚焦提高人民生活品質 ，推進社會長治久安，婦女和青年獲得更多發展機會 ，社會民生建設更有溫度 ，群眾安全感不斷增強 。
（一）社會治安秩序良好，群眾安全感持續保持高水平
隨著違法犯罪打擊力度持續加強 ，近年來我國社會治安秩序良好 ，刑事犯罪持續下降，是刑事犯罪率最低的國家之一 。群眾安全感自2020年起連續5年保持在98%以上的高水平。中國已經成為世界上最有安全感的國家之一 ，“平安中國”成為一張亮麗的國家名片。
（二）居民生活模式不斷優化 ，生活品質持續提升
根據第三次全國時間利用調查，2024年 ，我國居民家務勞動參與者每日平均時間[1]比2018年減少28分鐘 ，居民生活模式優化升級 。2024年，全國居民家庭平均每百戶擁有洗衣機99.2臺 、電冰箱104.8臺、空調150.6臺，分別比2020年增長2.6% 、2.9% 、28.0% ，家庭耐用消費品加速更新換代 。全國居民家庭每百戶汽車擁有量51.2輛 ，比2020年增長38.0%，居民出行更加便捷。
（三）婦女全面發展有效促進 ，青年發展活力充分釋放
婦女積極參與經濟社會發展 。2024年末 ，全國共有女性人口6.9億人，占總人口的比重為48.9%；全國女性就業人員3.2億人 ，占全部就業人員的比重為43.4% ，比2021年末提高0.3個百分點，女性參與經濟發展更加充分 。各級教育中男女比例基本保持均衡 ，女性受教育權利得到有效保障。女性參加基本養老保險、失業保險 、工傷保險人數分別比2020年末增加4583.7萬人 、1289.7萬人、1471.3萬人 ，女性勞動權益保障持續鞏固 。
青年在參與和貢獻中成長成才 。2020年末，我國14—35歲青年人口為4.0億人 ，占全國總人口的28.4%。2024年 ，全國高校和中職畢業生參加補貼性職業技能培訓72.6萬人次；我國參與研究與試驗發展活動人員達到1079.7萬人，比2020年增加324.4萬人，增量主要為青年研發人員 。青年積極參與公益慈善、社區服務等社會事務 ，展現強烈的社會參與意識和社會責任感 。
民生連接民心 ，民心凝聚民力。站在新的歷史起點，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 ，堅持以人民為中心的發展思想 ，將增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊錨定中國式現代化的宏偉目標 ，奮力譜寫社會民生發展嶄新篇章 。
注：[1]參與者每日平均時間指按參與者（參與某類活動的人）加權平均的參與某類活動的時間 。
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