至今尚未發出任何牌照。
7月29日,香港金融管理局(簡稱“金管局”)就2025年8月1日起實施的穩定幣發行人監管制度發布相關文件 。文件包括《持牌穩定幣發行人監管指引》《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引(持牌穩定幣發行人適用)》 ,以及與發牌制度及申請程序相關的《穩定幣發行人發牌制度摘要說明》和《原有穩定幣發行人過渡條文摘要說明》。
其中,《持牌穩定幣發行人監管指引》匯總了28份行業反饋及香港金管局的回應,確立了持牌穩定幣發行人的全面監管框架 ,涵蓋儲備資產全額支持要求、發行與贖回機制 、風險管理、財務資源等核心內容。金管局將采用原則導向監管,允許多司法管轄區發行等靈活安排,但強調投資者保護與系統穩定性 ,并將持續與市場溝通以推動實施 。
《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引(持牌穩定幣發行人適用)》則是基于此前咨詢收到的38份反饋而修訂。該指引的核心內容包括:對客戶錢包(含托管與非托管錢包)的風險管理要求、對客戶及二級市場流通穩定幣的持續監控 、遵守《反洗錢及反恐怖融資條例》(AMLO)下的 “旅行規則”(Travel Rule)以確保轉賬透明度,以及對非托管錢包交易的額外風險控制。金管局將采用風險為本但謹慎的監管方式,強調持牌人的最終責任 ,并將持續與行業溝通以推動實施 。
金管局表示,兩套指引將于2025年8月1日刊憲。隨著監管制度正式生效,市場參與者應遵守《穩定幣條例》及相關指引。
在穩定幣發牌申請方面 ,《穩定幣發行人發牌制度摘要說明》明確申請人須為香港注冊法團或認可機構,符合最低財政資源為至少2500萬港元已繳股本,此外儲備資產需全額支持、健全的贖回機制等最低準則 。穩定幣牌照申請人的申請程序需經初步咨詢、提交文件及審批,而持牌人須持續履行披露 、風險管理等義務 ,否則可能牌照被撤銷。金融管理專員擁有監管及處置權力,確保穩定幣持有人利益及金融穩定。
《穩定幣條例》的監管對象是所有在香港發行“法定貨幣錨定穩定幣 ”(如與港元、美元掛鉤)的機構 。而可豁免則是非法幣錨定型穩定幣(如商品/算法穩定幣)暫不納入,但需遵守反洗錢等通用法規。
金管局鼓勵有意申請牌照的機構于2025年8月31日或之前聯系金管局 ,讓金管局可傳達監管期望并適當提供反饋。
金管局強調,發牌將是一個持續進行的過程,如個別機構認為已準備充分并希望盡早獲得考慮 ,應于2025年9月30日(星期二)或之前向金管局提交申請。
最后,金管局強調,截至今日 ,尚未發出任何牌照 。
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