國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部關(guān)于《大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息保護規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為規(guī)范大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息處理活動 ，保護個人信息合法權(quán)益 ，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律法規(guī) ，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 、公安部起草了《大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息保護規(guī)定（征求意見稿）》 ，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中國網(wǎng)信網(wǎng)（www.cac.gov.cn），進入首頁“網(wǎng)信要聞”查看文稿 。
2.登錄公安部官網(wǎng)（www.mps.gov.cn），進入首頁“調(diào)查征集 ”查看文稿 。
附件：《大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息保護規(guī)定（征求意見稿）》
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公安部
2025年11月22日
大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息保護規(guī)定
（征求意見稿）
第一條為規(guī)范大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息處理活動 ，保護個人信息合法權(quán)益 ，促進個人信息依法合理利用，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律法規(guī) ，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè) 、運營的大型網(wǎng)絡(luò)平臺的個人信息保護 ，適用本規(guī)定 。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。
第三條國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院公安部門等有關(guān)部門制定發(fā)布大型網(wǎng)絡(luò)平臺目錄并動態(tài)更新。
對大型網(wǎng)絡(luò)平臺的認定 ，主要考慮以下因素：
（一）注冊用戶5000萬以上或者月活躍用戶1000萬以上；
（二）提供重要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或者經(jīng)營范圍涵蓋多個類型業(yè)務(wù)；
（三）掌握處理的數(shù)據(jù)一旦被泄露 、篡改 、損毀 ，對國家安全、經(jīng)濟運行、國計民生等具有重要影響；
（四）國家網(wǎng)信部門 、國務(wù)院公安部門規(guī)定的其他情形。
第四條提供大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者（以下簡稱大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者）開展個人信息處理活動，應(yīng)當遵循合法 、正當、必要和誠信原則 ，遵守法律 、法規(guī) ，遵守社會公德和倫理，對所處理的個人信息安全承擔主體責任 ，嚴格保護敏感個人信息和未成年人個人信息 ，承擔社會責任，不得危害國家安全 、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益 。
第五條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定指定個人信息保護負責人 ，并公開個人信息保護負責人的聯(lián)系方式 。
個人信息保護負責人應(yīng)當由大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者管理層成員擔任 ，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可 ，具備個人信息保護專業(yè)知識且從事相關(guān)工作5年以上。個人信息保護負責人可以由網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責人兼任 。
個人信息保護負責人應(yīng)當履行下列職責：
（一）指導大型網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)開展個人信息處理活動 ，落實國家網(wǎng)信部門 、國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門的個人信息保護監(jiān)管要求，配合有關(guān)部門開展個人信息保護監(jiān)督檢查；
（二）參與大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息處理事項相關(guān)決策 ，并對個人信息處理事項具有否決權(quán)；
（三）負責對個人信息處理活動以及采取的保護措施等進行監(jiān)督 ，發(fā)現(xiàn)大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息處理活動存在較大安全風險或者存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當立即采取措施 ，并向國家網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報告 ，涉嫌違法犯罪的應(yīng)當向公安機關(guān)報案；
（四）組織制定專門的未成年人個人信息處理規(guī)則 。
個人信息保護負責人可以直接向國家網(wǎng)信部門 、有關(guān)主管部門報告大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的個人信息保護有關(guān)情況。
第六條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當明確個人信息保護工作機構(gòu)，在個人信息保護負責人領(lǐng)導下開展個人信息保護相關(guān)工作 ，包括但不限于：
（一）制定實施內(nèi)部個人信息保護管理制度、操作規(guī)程以及個人信息安全事件應(yīng)急預案 ，合理確定個人信息處理的操作權(quán)限，對大型網(wǎng)絡(luò)平臺的個人信息處理活動進行安全管理；
（二）組織開展個人信息安全風險監(jiān)測 、風險評估 、合規(guī)審計、影響評估 、應(yīng)急演練 、宣傳教育培訓等活動，及時處置個人信息安全風險和事件；
（三）明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個人信息的規(guī)范和保護個人信息的義務(wù) ，并對其個人信息處理活動和履行個人信息保護義務(wù)情況進行監(jiān)督；
（四）明確專人負責未成年人個人信息保護工作；
（五）受理并處理個人信息保護投訴、舉報；
（六）每年編制發(fā)布大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者個人信息保護社會責任報告 。
鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者設(shè)立專門的個人信息保護工作機構(gòu) 。
第七條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當為個人信息保護負責人、個人信息保護工作機構(gòu)履行職責提供必要支持。
第八條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當及時向國家網(wǎng)信部門報送下列信息：
（一）個人信息保護負責人基本信息；
（二）個人信息保護工作機構(gòu)基本信息；
（三）保障個人信息保護負責人和個人信息保護工作機構(gòu)履職的措施 。
個人信息保護負責人 、個人信息保護工作機構(gòu)等發(fā)生變化的 ，大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當在20個工作日內(nèi)報送變更信息 。
國家網(wǎng)信部門將大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者信息向國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門共享。
第九條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當將在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息存儲在境內(nèi) 。確需向境外提供的，應(yīng)當符合國家數(shù)據(jù)出境安全管理有關(guān)規(guī)定 。
大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定 ，健全個人信息出境安全相關(guān)技術(shù)和管理措施 ，及時防范 、處置個人信息違法違規(guī)出境安全風險和威脅。
第十條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當將在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息存儲在符合下列條件的數(shù)據(jù)中心：
（一）設(shè)立在中華人民共和國境內(nèi)；
（二）主要負責人具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可；
（三）安全性符合國家有關(guān)標準要求。
第十一條數(shù)據(jù)中心應(yīng)當協(xié)助大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者履行個人信息保護義務(wù) ，包括但不限于：
（一）建立健全內(nèi)部個人信息管理制度和操作規(guī)程；
（二）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)等存在影響大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者履行個人信息保護義務(wù)的安全缺陷 、漏洞等風險的 ，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告 ，并通報大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者個人信息保護負責人；
（三）發(fā)生個人信息安全事件時 ，應(yīng)當立即通報大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者個人信息保護負責人，及時啟動應(yīng)急處置預案 ，采取措施防止危害擴大 ，消除安全隱患，并按照規(guī)定向國家網(wǎng)信部門 、有關(guān)主管部門報告；
（四）及時執(zhí)行國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門個人信息安全保護有關(guān)要求 。
第十二條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者委托符合本規(guī)定第十條要求的第三方數(shù)據(jù)中心存儲個人信息的，應(yīng)當與其簽訂合同 ，約定存儲地點 、規(guī)模 、種類等 ，明確履行本規(guī)定第十一條安全要求和下列職責：
（一）嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行個人信息保護義務(wù) ，提供安全、穩(wěn)定 、持續(xù)的服務(wù) ，并接受大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者個人信息保護負責人 、個人信息保護監(jiān)督委員會等的監(jiān)督；
（二）為大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者處理個人信息提供便利措施；
（三）協(xié)助大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者對個人信息處理活動進行安全管理 。
第十三條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當向國家網(wǎng)信部門等有關(guān)部門報送存儲個人信息的數(shù)據(jù)中心的基本信息，包括管理團隊和管理架構(gòu)、內(nèi)部個人信息保護管理制度 、采取的安全措施 、與第三方數(shù)據(jù)中心簽署的合同文本等。上述信息發(fā)生變化的 ，應(yīng)當自變化之日起10個工作日內(nèi)報送變更信息 。
第十四條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當為個人行使查閱、復制、更正 、補充 、刪除、限制處理其個人信息 ，或者注銷賬號 、撤回同意等權(quán)利提供便捷的方法和途徑 。
個人請求將其個人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個人信息處理者的，大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當在接到個人請求后30個工作日內(nèi)將個人信息通過通用 、機器可讀的格式進行轉(zhuǎn)移 ，并以郵件、電話 、短信等方式告知個人處理結(jié)果 ，不符合法律 、行政法規(guī)規(guī)定條件的，應(yīng)當向個人說明原因。因請求數(shù)量、操作復雜等原因需要延長處理期限的 ，應(yīng)當向個人說明延期原因 ，可以在合理 、必要的情況下再延長30個工作日 。法律 、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。
支持大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者通過應(yīng)用程序接口或者其他標準化技術(shù)方式提供轉(zhuǎn)移途徑，采取身份驗證 、加密傳輸?shù)劝踩胧┍Ｕ蟼€人信息轉(zhuǎn)移安全。
個人重復轉(zhuǎn)移個人信息的 ，大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者可以根據(jù)轉(zhuǎn)移個人信息的成本收取必要費用 。
第十五條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定自行或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展個人信息保護合規(guī)審計 、風險評估等活動 ，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改 。鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者優(yōu)先選擇通過認證的第三方專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)的認證按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
第十六條受大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者委托開展個人信息保護合規(guī)審計、風險評估等活動的第三方專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當注冊在中華人民共和國境內(nèi) ，發(fā)現(xiàn)大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的個人信息處理活動存在較大安全風險或者存在違法違規(guī)情形的 ，可以直接向國家網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門報告；涉嫌違法犯罪的應(yīng)當向公安機關(guān)報案 。
第十七條大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者有以下情形之一的，國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門可以要求其委托第三方專業(yè)機構(gòu)對其個人信息處理活動開展合規(guī)審計 、風險評估等活動：
（一）個人信息處理活動存在嚴重影響個人權(quán)益或者嚴重缺乏安全措施等情形的；
（二）多次出現(xiàn)個人信息違規(guī)出境等違法違規(guī)情形的；
（三）個人信息處理活動可能侵害眾多個人權(quán)益的；
（四）發(fā)生個人信息安全事件 ，導致100萬人以上個人信息或者10萬人以上敏感個人信息泄露 、篡改、丟失 、毀損的；
（五）法律法規(guī)和有關(guān)主管部門規(guī)定的其他情形。
大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當配合第三方專業(yè)機構(gòu)履行職責 ，為第三方專業(yè)機構(gòu)開展工作提供必要保障，包括為第三方專業(yè)機構(gòu)指定人員提供必要的訪問大型網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)設(shè)施 、系統(tǒng)及操作日志記錄權(quán)限等。
發(fā)現(xiàn)大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者無能力保障個人信息安全的 ，國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門可以要求大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者通過簽訂合同等方式將個人信息存儲在符合本規(guī)定要求的第三方數(shù)據(jù)中心 。
第十八條鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù) 、使用數(shù)據(jù)標簽標識技術(shù) 、通過個人信息保護認證等 ，提高個人信息保護水平 。
第十九條鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者開展個人信息保護相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品 、服務(wù)創(chuàng)新，積極參與個人信息保護相關(guān)國際標準和規(guī)則制定 ，推動與其他國家 、地區(qū)之間的個人信息保護規(guī)則、標準協(xié)調(diào)互認。
第二十條任何組織和個人有權(quán)對大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者 、第三方數(shù)據(jù)中心違反本規(guī)定的活動 ，向履行個人信息保護職責的部門進行投訴 、舉報 。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人 。
履行個人信息保護職責的部門應(yīng)當加強信息共享，協(xié)同開展相關(guān)工作。
第二十一條網(wǎng)信部門 、公安機關(guān)和有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者 、第三方專業(yè)機構(gòu)或者數(shù)據(jù)中心未履行個人信息保護責任的 ，依法追究責任；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責任 。
第二十二條國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門和有關(guān)主管部門 、第三方數(shù)據(jù)中心 、第三方專業(yè)機構(gòu)的工作人員應(yīng)當對工作過程中知悉的個人隱私、個人信息 、商業(yè)秘密 、保密商務(wù)信息等依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供 。
第二十三條開展涉及國家秘密、工作秘密的個人信息處理活動 ，適用《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律 、行政法規(guī)的規(guī)定。
大型網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護有關(guān)要求 ，屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的大型網(wǎng)絡(luò)平臺，還應(yīng)當遵守國家關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的有關(guān)規(guī)定 。
第二十四條本規(guī)定自X年X月X日起施行 。
來源：新華社客戶端
（文章來源：上海證券報）
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