9月16日出版的第18期《求是》雜志將發表中共中央總書記 、國家主席 、中央軍委主席習近平的重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》 。
文章強調 ，建設全國統一大市場 ，是黨中央作出的重大決策，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要 ，而且是贏得國際競爭主動權的需要 。我國作為全球第二大消費市場 ，必須把全國統一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰的底氣。
文章指出，縱深推進全國統一大市場建設 ，基本要求是“五統一 、一開放” 。“五統一 ” ，就是統一市場基礎制度，特別是實現產權保護 、公平競爭、質量標準等制度的統一；統一市場基礎設施 ，打通物流、資金流 、信息流 ，健全現代商貿流通體系；統一政府行為尺度，地方在推動經濟發展特別是招商引資時 ，哪些能干哪些不能干有明確規矩 ，不能各行其是；統一市場監管執法，明確市場監管行政處罰裁量基準 ，一把尺子量到底；統一要素資源市場 ，促進自由流動 、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費 。“一開放 ” ，就是持續擴大開放 ，實行對內對外開放聯通，不搞封閉運行。
文章指出，要聚焦重點難點 ，下決心清除頑瘴痼疾。第一 ，著力整治企業低價無序競爭亂象 。“內卷”重災區，要依法依規有效治理 。更好發揮行業協會自律作用 ，引導企業提升產品品質。推動落后產能有序退出 。第二 ，著力整治政府采購招標亂象 。重點整治最低價中標、以次充好 、利益勾連等突出問題。規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查 。第三 ，著力整治地方招商引資亂象 。要制定全國統一的地方招商引資行為清單 ，明確鼓勵和禁止的具體行為。加強招商引資信息披露 。第四，著力推動內外貿一體化發展 。暢通出口轉內銷路徑 ，提高國內國際標準一致性 ，培育一批內外貿優質企業。第五，著力補齊法規制度短板 。持續開展規范涉企執法專項行動 。健全有利于市場統一的財稅體制 、統計核算制度和信用體系。第六 ，著力糾治政績觀偏差。完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系 。
文章強調 ，建設全國統一大市場，既是攻堅戰，也是持久戰 ，各地區各部門要從政治和全局高度抓好落實 。中央和地方、地方和地方 、政府和企業 、企業和企業都要加強協調配合 ，形成推進合力。
全文縱深推進全國統一大市場建設
建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策 。近年來 ，我們相繼出臺《關于加快建設全國統一大市場的意見》及系列配套措施 ，推動全國統一大市場建設取得積極成效 。但總體來看，這項任務仍很艱巨 ，全國統一大市場建設面臨不少困難和阻力。
建設全國統一大市場 ，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要 。我國作為全球第二大消費市場 ，必須把全國統一大市場建設好 ，增強我們從容應對風險挑戰的底氣 。
縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一 、一開放 ”。“五統一 ” ，就是統一市場基礎制度 ，特別是實現產權保護 、公平競爭、質量標準等制度的統一；統一市場基礎設施，打通物流 、資金流 、信息流，健全現代商貿流通體系；統一政府行為尺度 ，地方在推動經濟發展特別是招商引資時 ，哪些能干哪些不能干有明確規矩，不能各行其是；統一市場監管執法 ，明確市場監管行政處罰裁量基準 ，一把尺子量到底；統一要素資源市場，促進自由流動、高效配置 ，減少資源錯配和閑置浪費 。“一開放” ，就是持續擴大開放，實行對內對外開放聯通 ，不搞封閉運行 。
落實這些基本要求 ，當前最急迫的是聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。
第一 ，著力整治企業低價無序競爭亂象 。“內卷”重災區 ，要依法依規有效治理 。更好發揮行業協會自律作用，引導企業提升產品品質，實行優質優價 ，反對低價劣質。推動落后產能有序退出 ，實現市場動態出清。線上線下一體治理 。
第二，著力整治政府采購招標亂象 。重點整治最低價中標、以次充好 、利益勾連等突出問題。規范政府采購和招標投標 ，加強對中標結果的公平性審查 ，健全企業正常申訴渠道，完善投訴處理機制 。
第三 ，著力整治地方招商引資亂象 。要制定全國統一的地方招商引資行為清單 ，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規范的財政補貼政策體系 。加強招商引資信息披露 。對違規行為查實后要嚴肅處理。
第四，著力推動內外貿一體化發展 。暢通出口轉內銷路徑 ，提高國內國際標準一致性 ，建設內外貿一體化綜合服務平臺，培育一批內外貿優質企業 ，開展“外貿優品中華行 ”活動 。
第五 ，著力補齊法規制度短板。修改完善招標投標法 、價格法等法律法規，強化制度標準的剛性約束 。持續開展規范涉企執法專項行動 。健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系。
第六，著力糾治政績觀偏差。完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系 。對違規招商引資 、搞地方保護 、新官不理舊賬等行為 ，及時批評糾正 ，對性質惡劣的嚴肅追究責任 。
建設全國統一大市場，既是攻堅戰 ，也是持久戰 ，各地區各部門要從政治和全局高度抓好落實。中央和地方、地方和地方 、政府和企業 、企業和企業都要加強協調配合，形成推進合力 。
※這是習近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財經委員會第六次會議上講話的一部分 。
（文章來源：新華社）
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