國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間 ，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。
王昌林表示 ，1978年12月18日 ，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程 。在12月18日這一天啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義 ，也是向世界展示我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心 。接下來(lái)還有幾個(gè)月時(shí)間 ，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營(yíng)主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測(cè)試。
現(xiàn)階段封關(guān)政策措施可以概括為“四個(gè)更加 ”
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，按照總體方案關(guān)于“分步驟 、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系 ”的要求 ，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，我們會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個(gè)更加”：
一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅 ”政策 。“一線 ”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74% ，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通 ，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地 。
二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線 ”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止 、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排 。
三是實(shí)施更加便利的通行措施 。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線 ”口岸 ，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行海口新海港、海口南港等10個(gè)“二線口岸” ，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式 。對(duì)“零關(guān)稅 ”貨物 、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù) 、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地 。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布 ，并于全島封關(guān)之日起施行。
海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住 、島內(nèi)自由 ”為基本特征的自由化便利化政策制度
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措 ，具有里程碑意義。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開 、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度 。“一線”放開 ，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線 ”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線 ”管住 ，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線” ，針對(duì)“一線 ”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通 。
封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒
海南省委書記馮飛7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，封關(guān)政策方面 ，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄 、禁限清單 、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了 。軟硬件條件方面，已全面完成 。封關(guān)硬件設(shè)施通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收 ，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口 ”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測(cè)試演練方面 ，正壓茬推進(jìn) 。加緊“全流程、全要素 、全覆蓋 、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測(cè)試，“管得住 ”的能力明顯增強(qiáng) 。
財(cái)政部：海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅 ”商品覆蓋面顯著提高
“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在7月23日召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，與封關(guān)運(yùn)作前政策相比 ，“零關(guān)稅 ”商品覆蓋面顯著提高 。現(xiàn)行3張進(jìn)口“零關(guān)稅 ”商品清單共約1900個(gè)稅目 。全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理 ，用進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅 ”商品正面清單。“零關(guān)稅 ”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目 ，占全部商品稅目的比例達(dá)到74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn) ，顯著提高了開放水平 。享惠主體范圍明顯擴(kuò)大 。全島封關(guān)運(yùn)作后 ，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位 、民辦非企業(yè)單位等。
封關(guān)后到海南出差 、旅游等不需要額外辦理證件
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后 ，海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效 。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì) ，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外 ，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品 、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理 ，封關(guān)前后沒(méi)有變化 。大家到海南出差 、旅游等 ，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。
相關(guān)部門制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物 、物品清單》
商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō) ，按部署 ，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港禁止 、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》 。清單首次全面系統(tǒng)地列明了國(guó)家現(xiàn)行實(shí)施禁止 、限制管理措施的進(jìn)出口貨物 、物品范圍，經(jīng)營(yíng)主體能夠清晰便捷地了解管理邊界 。清單取消了60個(gè)商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證 ，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品 ，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；在現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個(gè)商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實(shí)現(xiàn)保稅維修領(lǐng)域全國(guó)最高開放水平。
海關(guān)總署：封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策將在四個(gè)方面作出優(yōu)化
加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港核心政策之一 。海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，2021年7月 ，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點(diǎn) 。與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策主要在四個(gè)方面作出優(yōu)化：一是放寬企業(yè)享惠門檻 ，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍；三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式 ，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分；四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍。
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