當?shù)貢r間10月1日 ，由于國會參議院在9月30日未能通過共和黨和民主黨分別提出的臨時撥款法案 ，美國聯(lián)邦政府在七年后再次關(guān)門。數(shù)十萬聯(lián)邦雇員不得不面對強制休假或裁員，眾多聯(lián)邦部門的服務(wù)也停擺 。
美政府咋又走到“停擺”這步？
美國的每個聯(lián)邦財年都是從10月1日開始，次年9月30日結(jié)束 。要保證新財年順利運轉(zhuǎn) ，國會就必須提前通過各部門的預(yù)算授權(quán)。這本應(yīng)通過12項常規(guī)撥款法案逐一完成 ，但由于黨派分歧常年難解，國會往往拖到最后一刻才動手。如果常規(guī)撥款無法及時達成一致 ，臨時撥款法案就成了“救火隊 ” 。臨時撥款法案會按照上一財政年度的支出水平為政府“續(xù)命 ” ，通常可以維持數(shù)周或數(shù)月 。
但今年“救火”都成了問題。早在春夏之交，國會就陷入對醫(yī)保補貼 、對外援助 、移民執(zhí)法經(jīng)費的拉鋸 ，導(dǎo)致12項常規(guī)撥款的討論幾乎停滯 。時至9月 ，眾議院共和黨人倉促拋出一份臨時撥款法案，想讓資金撐到11月21日 ，但因條款中削減了部分醫(yī)療補助支出并附帶保守政策訴求 ，遭到民主黨拒絕 。幾乎同一時間，民主黨在參議院也提出了另一版本的臨時撥款法案 ，維持“奧巴馬醫(yī)改”補貼并增加社會項目開支 ，結(jié)果也毫無懸念地遭到共和黨反對。
隨著兩份方案先后告吹，時間窗口不斷被壓縮 。9月下旬的大部分時間，國會又都處于休會狀態(tài) ，于是真正可用來協(xié)商和投票的工作日 ，就被壓縮到了月末的最后兩三天 。
△專門聚焦報道聯(lián)邦政府管理與政策的美國媒體Federal News Network報道，盡管政府面臨“停擺 ” ，但兩黨在主要問題上的分歧遠未達成一致。
但就在這一關(guān)鍵時刻 ，白宮又橫生枝節(jié) 。白宮管理和預(yù)算辦公室9月25日下令各機構(gòu)為裁員（Reduction in Force，RIF）做準備 ，而不僅是以往慣常的非必要崗位人員無薪休假 。“RIF ”是美國政府人事和勞動管理領(lǐng)域的術(shù)語 ，通常指因經(jīng)費、編制、機構(gòu)調(diào)整等原因進行的裁員 、精簡人員 、撤銷崗位。因此，此舉既是應(yīng)急方案 ，也被視為向國會施壓 。如果繼續(xù)僵持 ，后果可能不只是短暫停工，還包括機構(gòu)和雇員結(jié)構(gòu)的永久變化 。
美政府“停擺”危機前
兩黨黨爭仍“上頭 ”
距離美國聯(lián)邦政府資金耗盡僅剩幾個小時前 ，美國政府“關(guān)門 ”“近在眼前”之時 ，民主、共和兩黨依舊不愿釋放妥協(xié)信號，立場愈發(fā)強硬。
9月30日，參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩在發(fā)言中呼吁民主黨人投票支持共和黨的臨時撥款法案 ，讓法案得以通過并由美國總統(tǒng)特朗普簽署成法。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默則表示 ，“大家站在政府關(guān)門的懸崖上，是因為共和黨人在維持政府運轉(zhuǎn)一事上不認真 。 ”查克·舒默稱 ，“共和黨想要政府關(guān)門 ，并不想談判，同時強迫民主黨人接受共和黨的法案 。 ”
美國總統(tǒng)特朗普當天表示 ，政府可能真的會關(guān)門 ，是民主黨關(guān)閉了政府。特朗普還說，他會在政府關(guān)門期間做一些不可逆轉(zhuǎn)的事情 ，比如大規(guī)模裁員 、削減項目等 。
美國聯(lián)邦政府資金于當?shù)貢r間9月30日午夜耗盡 。此前 ，國會眾議院曾以微弱優(yōu)勢通過由共和黨起草的臨時撥款法案，試圖讓聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金維持至11月下旬 ，但隨后參議院未能通過這一法案 ，兩黨陷入僵局。民主黨人批評共和黨提出的臨時撥款法案忽視醫(yī)保優(yōu)先事項，共和黨人則表示該法案可為進一步談判爭取時間 。
美政府“關(guān)門”
影響幾何
美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而“關(guān)門 ”的情況并不少見，以至于各聯(lián)邦機構(gòu)都制定了一套如何應(yīng)對“停擺 ”的操作手冊 。據(jù)媒體報道 ，在9月30日本財年即將結(jié)束之際 ，特朗普政府正迅速改寫這些應(yīng)對方案，政府“關(guān)門”若再次發(fā)生 ，將比以往任何一次都更難預(yù)測 ，并可能引發(fā)更大混亂。
△CBS報道，政府“停擺 ”將給政府工作人員 、社會安全、醫(yī)療保險 、交通運輸?shù)壬鐣鞣矫鎺硪幌盗杏绊? 。
政府停擺期間 ，每天可能約75萬聯(lián)邦雇員“被迫無薪休假 ” ，他們每天的薪酬總成本約為4億美元 。
多地博物館 、國家公園和紀念碑等可能關(guān)閉或縮短開放時間。美國務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護照、綠卡 、簽證等證件辦理時間被拉長 。雖然社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放 ，但相關(guān)人工服務(wù)將可能陷入停滯 。
對于低收入家庭 ，打擊會更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲 ，聯(lián)邦政府對學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付 ，州縣財政壓力驟增。
交通 、旅行、醫(yī)療 、公共衛(wèi)生等都將受到影響 。人手短缺不僅會導(dǎo)致航班延誤 、排隊頻繁，并且新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會停止；此外，疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新 、藥品審批速度等也會放慢 ，政府醫(yī)療保險等機構(gòu)的電話客服 、案件上訴等服務(wù)將難以獲取 。
將讓美國付出更廣泛的經(jīng)濟代價。分析普遍認為 ，政府關(guān)門可能讓美國經(jīng)濟每周損失約70億美元，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出 ，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動 。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財政赤字等議題交織 ，還可能導(dǎo)致美國政府借貸成本增加 。
“關(guān)門”戲碼年年上演
今年卻格外危險
政府“關(guān)門 ”幾乎成了華盛頓政治的一種年度戲碼，尤其隨著黨派極化加劇 ，國會通過年度預(yù)算的難度不斷增加 ，關(guān)門威脅也年年上演。
△美國公共廣播公司整理的1976年以來聯(lián)邦政府關(guān)門情況一覽表
上世紀70年代以來，美國聯(lián)邦政府因共和 、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[ ”已有20多次 。
上一次 ，也是最長的一次“停擺”發(fā)生在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi) 。當時大約四分之一的聯(lián)邦政府機構(gòu)“關(guān)門 ”持續(xù)五周 ，殃及80多萬名政府雇員，經(jīng)濟損失估計超過100億美元。
2013年美國前總統(tǒng)奧巴馬政府期間 ，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實施 ，導(dǎo)致政府“停擺 ”16天 。數(shù)十萬聯(lián)邦政府雇員被迫停工在家，私營部門申請政府貸款等公共服務(wù)也被迫延期 。
在美國前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政時期，聯(lián)邦政府兩度“停擺” ，約28.4萬名政府職員被強制休假。
老布什執(zhí)政期間 ，美國聯(lián)邦政府部分機構(gòu)也曾于1990年10月停止運轉(zhuǎn) 。當時共和黨人老布什與國會民主黨人達成一致，提高稅率以削減政府赤字 ，但這一決定受到部分國會共和黨人反對 ，以至于新一財年預(yù)算法案未能獲得通過 。
今年情形卻顯得更為危險。由于政治互信已降到谷底，新一屆國會從年初起就在醫(yī)保 、移民、對外援助等議題上尖銳對立 ，幾乎沒有任何提前協(xié)商常規(guī)撥款的動力。白宮與國會領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系也比往年更為冷淡 ，幾次關(guān)鍵磋商都被突然取消，讓最后時刻的溝通渠道斷裂 。
大結(jié)局“劇透 ”：
短期停擺+緊急臨時撥款解圍
截至目前 ，兩黨雙方都在公開聲明中拉高了底線與輿論陣地 。
共和黨堅定主張“干凈 ”的臨時撥款 ，也就是不捆綁醫(yī)?；蚋笳邨l款的短期預(yù)算，強調(diào)這是讓撥款繼續(xù)運轉(zhuǎn) 、為談判贏得時間的最務(wù)實方案。共和黨參議員 、多數(shù)黨領(lǐng)袖圖恩多次表示 ，只要民主黨“放寬”醫(yī)保附加條件 ，就還有機會避免停擺 。
民主黨方面則咬定“健康保障不容交易 ”，拒絕沒有醫(yī)保補貼延續(xù)和撤銷相關(guān)臨時撥款，指責共和黨是在用預(yù)算流程“綁架 ”低收入群體 。輿論戰(zhàn)中 ，民主黨用“家庭醫(yī)療安全”作為核心敘事 ，警告停擺后將有數(shù)百萬家庭面臨保險斷檔。
基于這些表態(tài)與歷史經(jīng)驗，輿論認為 ，接下來的形勢很可能是短期停擺加緊急臨時撥款解圍 。因為在民意與市場壓力升高后 ，雙方會達成一個純粹維持政府運轉(zhuǎn)的臨時協(xié)議，共和黨可能象征性讓步 ，民主黨則會在爭取到有關(guān)承諾后 ，接受“先開門后談條件 ” 。
如果僵局超過兩周，則可能進入拉鋸延遲階段 ，勢必造成經(jīng)濟損失迅速擴散 ，承包商違約、航班混亂 、科研中斷，這些都將制造新的政治痛點 ，逼迫中間派和白宮出面推動妥協(xié)。
極端情況下 ，雖然概率較低，但也不排除長期停擺與結(jié)構(gòu)調(diào)整，白宮趁機推動裁員和機構(gòu)重組 ，但政治與市場代價極高 。
綜合各方態(tài)勢 ，因長期拖延的政治與經(jīng)濟代價太高，使得“幾天混亂后達成臨時過渡 ”成為最大可能 。最終妥協(xié)將圍繞醫(yī)保補貼如何安放展開：是先獨立處理 ，還是寫進后續(xù)談判日程 ，這將要看雙方的最終博弈。
雙悅網(wǎng)配資-配資平臺_炒股配資平臺_配資炒股公司提示：文章來自網(wǎng)絡(luò)，不代表本站觀點。
雙悅網(wǎng)配資-配資平臺_炒股配資平臺_配資炒股公司?股票配資平臺提供多樣化的配資產(chǎn)品，滿足不同客戶的投資需求，助力客戶實現(xiàn)多元化投資。
3月24日，海洋王照明科技股份有限公司（以下簡稱“海洋王”，002724.SZ）早盤一字跌停，此后股價拉漲，尾盤封漲停板...
當?shù)貢r間3月24日，特斯拉美股漲幅擴大至5%，現(xiàn)報262.055美元/股。...
國海富蘭克林基金國富深化價值基金經(jīng)理劉曉日前發(fā)表了對?2025?年市場的展望。劉曉指出，國內(nèi)經(jīng)濟正處于復(fù)蘇通道，市場大幅...
記者辛圓3月25日，博鰲亞洲論壇旗艦報告《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2025年度報告》（以下簡稱《報告》...
記者王珍中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴周一在“中國發(fā)展高層論壇2025...
【隔夜行情】?周五（2025年3月21日），A股三大指數(shù)集體下跌，截至收盤，截止收盤，滬指跌1.29%，報收33...
3月24日，AI眼鏡概念股開盤拉升，瀛通通訊直線漲停，明月鏡片漲超10%，比依股份、博士眼鏡、恒玄科技、國光電器等跟漲。...
近日，開源證券大連分公司遭大連證監(jiān)局處罰，暫停其辦理需要合格投資者認定相關(guān)業(yè)務(wù)六個月。該懲處力度在近年來券商分支機構(gòu)中并...
記者｜趙陽戈年初，證監(jiān)會就修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》部分條款向社會公開征求意見，市場也將注意力投向了...
記者辛圓給補貼、建平臺，為了吸引更多高層次人才，各地紛紛放出“大招”。據(jù)央廣網(wǎng)周一發(fā)布消息，湖...
3月24日，易方達國證自由現(xiàn)金流ETF公開發(fā)售。該產(chǎn)品跟蹤國證自由現(xiàn)金流指數(shù)，這個指數(shù)是什么？有哪些優(yōu)勢？投資價值如何？...
2025年3月25日，倍輕松(688793.SH)公告稱，公司股東寧波倍松投資有限公司（簡稱“寧波倍松”）擬通過大宗交易...
國務(wù)院新聞辦公室9日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書，澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，闡明中方對相關(guān)問題的政策立場...
滬深兩市成交額連續(xù)第44個交易日突破1萬億，較昨日此時縮量超900億。...
3月24日，業(yè)內(nèi)權(quán)威專家表示，MLF（中期借貸便利）不再有統(tǒng)一的中標利率，標志著MLF利率的政策屬性完全退出。3月24日...
